Conceptul de finante publice locale

Conceptul de finante publice locale

In legislatia existenta in Romania la aceasta data, conceptul finantelor publice locale este prezentat in Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.45/20 3 privind finantele publice locale, prin care se stabilesc principiile, cadrul general si procedurile privind formarea, administrarea, angajarea, utilizarea si controlul fondurilor publice locale, precum si responsabilitatile autoritatilor administratiei publice locale si ale institutiilor publice implicate in domeniul finantelor publice locale.

Prin  autonomies locala se intelege dreptul si capacitatea efectiva a autoritatilor administratiei publice locale de a solutiona si de a gestiona, in numele si in interesul colectivitatilor locale pe care le reprezinta, treburile publice.

Prin colectivitate locala se intelege totalitatea locuitorilor din unitatea administrativ-teritoriala.

Intarirea  autonomiei locale presupune existenta unor colectivitati locale puternice, constituite in mod democratic, cu putere de decizie, independente in ceea ce priveste modul de exercitare a competentelor conform prevederilor Cartei Europene a Autonomiei Locale".

Descentralizarea este procesul de transfer al responsabilitatilor administrative si financiare de la nivelul administratiei publice centrale la cel al

administratiei publice locale, care se refera la domeniul planificarii, al luarii deciziilor financiare, al responsabilitatilor legale (emitere de regulamente, hotarari

locale) si al managementului serviciilor publice pentru care se face transferul.

Descentralizarea financiara este o componenta importanta a procesului de descentralizare, deoarece autoritatile publice locale detin cele mai complete

informatii, pe baza carora pot lua decizii mai bine justificate decat organele de specialitate de la nivel central, in legatura cu alocarea resurselor financiare locale.

Autonomia locala se exercita pe plan administrativ si financiar si priveste

organizarea,  functionarea, competentele si atributiile, precum si gestionarea resurselor care apartin comunei, orasului sau judetului.

Aceste atributii se exercita de consiliile locale si primari, precum si de

consiliile  judetene, autoritati ale administratiei publice locale alese prin vot universal, egal, direct, secret si liber exprimat.

Autoritatile administratiei publice locale sunt consiliile locale, consiliile

judetene si Consiliul General al Municipiului Bucuresti, ca autoritati deliberative, si primarii, presedintii consiliilor judetene si primarul general al municipiului Bucuresti, ca autoritati executive.

Unitatile administrativ-teritoriale sunt incluse in categoria institutiilor publice conduse de autoritati ale administratiei publice locale, constituite din doua feluri de autoritati prevazute de lege, si anume:

- Autoritati deliberative, care sunt consiliile locale comunale, orasenesti si municipale, consiliile judetene si Consiliul General al Municipiului Bucuresti;

- Autoritati executive, reprezentate de catre primarii comunelor, oraselor, municipiilor si sectoarelor municipiului Bucuresti, presedintii consiliilor judetene si primarul general al municipiului Bucuresti. Autoritatile executive pot fi, in acelasi timp, si ordonatori principali de credite.

Raporturile dintre autoritatile administratiei publice locale din comune si orase si autoritatile administratiei publice de la nivel judetean se bazeaza pe principiile autonomiei, legalitatii, responsabilitatii, cooperarii si solidaritatii in rezolvarea problemelor intregului judet.

In  relatiile dintre autoritatile administratiei publice locale si consiliul judetean, pe de o parte, precum si dintre consiliul local si primar, pe de alta parte, nu exista raporturi de subordonare.

Autoritatile  administratiei publice locale au urmatoarele competente si raspunderi in ceea ce priveste finantele publice locale:

- elaborarea si aprobarea bugetelor locale la termenele stabilite;

- stabilirea, incasarea si urmarirea impozitelor si taxelor locale;

- urmarirea executiei bugetelor locale si rectificarea acestora, pe parcursul anului bugetar, in conditii de echilibru bugetar;

- stabilirea si urmarirea modului de prestare a serviciilor publice locale, inclusiv optiunea trecerii sau nu a acestor servicii in raspunderea unor agenti economici specializati sau servicii publice locale, urmarindu-se eficientizarea acestora in beneficiul cetatenilor;

- administrarea eficienta a bunurilor din proprietatea publica sau privata a unitatilor administrativ-teritoriale;

- angajarea de imprumuturi pe termen scurt, mediu si lung si urmarirea achitarii la scadenta a obligatiilor de plata rezultate din acestea;

- administrarea resurselor financiare pe parcursul executiei bugetare, in conditii de eficienta;

stabilirea optiunilor si a prioritatilor in aprobarea si in efectuarea cheltuielilor publice locale;

- elaborarea, aprobarea, modificarea si urmarirea realizarii programelor de dezvoltare in perspectiva a unitatilor administrativ-teritoriale ca baza a gestionarii bugetelor locale anuale;

- organizarea si urmarirea efectuarii controlului financiar de gestiune asupra ges- tiunilor proprii, gestiunilor institutiilor si serviciilor publice din subordinea consiliilor locale, consiliilor judetene si a Consiliului General al Municipiului Bucuresti.