Particularitatile cercetarii infractiunilor la regimul piscicol

PARTICULARITATILE CERCETARII INFRACTIUNILOR LA REGIMUL PISCICOL

Infractiunile la regimul pescuitului sunt reglementate in Legea nr.192/19.04.2001, privind fondul piscicol, pescuitul si acvacultura, publicata in Monitorul Oficial nr.200/20.04.2001, completata si modificata prin Legea nr.298/28.04.2004 publicata in Monitorul Oficial nr.593/01.07.2004 (de modificare a Legii nr.192/2001).

Potrivit dispozitiilor legale in materie, prin pescuit se intelege capturarea pestelui si altor vietuitoare in scop comercial, stiintific, sportiv, pe baza de autorizatie (licenta)/permis de pescuit in locuri, perioade si cu unelte permise de lege (art.4 din Legea nr.192/2001). Conform aceluiasi text de lege, prin braconaj piscicol se intelege practicarea ilegala a pescuitului, iar furtul piscicol consta in sustragerea pestelui sau pescuitul ilegal in amenajari piscicole.

Pescuitul profesional (industrial) se face de catre pescari profesionisti, in baza autorizatiei emise de autoritatea abilitata (din cadrul Companiei Nationale de Administrare a Fondului Piscicol) si a permisului nominal de pescuit care este individual si netransmisibil, nedand dreptul titularului de a angaja personal ajutator la activitati de pescuit (art.13 coroborat cu art.16 din Legea nr.192/2001).

Pescuitul sportiv (recreativ) se face in baza permisului nominal eliberat de Asociatia Pescarilor Sportivi (careia Autoritatea Statului i-a concesionat acest drept) cu undita, lanseta, in scop de agrement sau de performanta, inclusiv in amenajari piscicole si lacuri de acumulare in conditiile legii si regulilor stabilite de detinatorul (administratorul) fondului piscicol de acolo (art.14 coroborat cu art.21 din Legea nr.192/2001).

Pornind de la reglementarile legale mentionate, ancheta penala trebuie sa aiba in vedere si sa clarifice urmatoarele probleme generale:

a) Activitatea infractionala desfasurata in cauza care, potrivit legii, poate consta in:

pescuitul electric neautorizat, pescuitul cu materiale explozive, substante toxice si narcotice de orice fel, pescuitul cu japca sau alte unelte neautorizate, precum si folosirea armelor de foc in scopul omorarii pestelui sau altor vietuitoare acvatice;

pescuitul prin orice metode si mijloace a reproducatorilor in perioada de prohibitie si distrugerea icrelor in zonele de reproducere naturala;

folsoirea de navoade, voloace, setci, ave, prostovoale, varse, vinitre si a oricaror alte unelte de pescuit comercial de catre persoanele fizice sau persoane juridice neautorizate;

reducerea debitului sau volumului apei in scop de furt sau braconaj piscicol, blocarea cu garduri pescaresti si obturarea canalelor;

procurarea, transportul si comercializarea ilegala a pestelui, icrelor si producatorilor de peste;

furtul de peste prin orice metode si mijloace din amenajarile piscicole.

b) Locul si timpul comiterii faptelor:

daca faptele s-au savarsit pe cursurile apelor naturale (rauri, paraie, lacuri, fluviul Dunarea, in mare, in Delta), in amenajari piscicole, lacuri de acumulare, zone de reproducere naturala, canale, garle, balti, terenuri inundate, rezervatii naturale;

perioada de timp cand s-au comis faptele (zi sau noapte), data vizavi de perioadele de prohibitie sau de valabilitate a permisului/autorizatiei.

c) Faptuitorii si calitatea acestora:

cine sunt, numarul lor, mod de organizare si comportament;

pescari sportivi sau profesionisti, daca poseda permis sau autorizatie legala;

persoane cu atributii de constatare a infractiunilo si contraventiilor (pedeapsa se dubleaza).

d) Bunurile si inscrisurile care fac obiectul material al infractiunilor:

pestele, animalele acvatice, icrele;

uneltele si instrumentele de pescuit, legale (undite, lansete) sau ilegale:

- navoade, voloace, setci, ave, varse, prostovoale, vinitre, ostii, sulite, tepoaie,

japca sau alte tipuri de unelte de pescuit comercial (industrial);

- armele, substantele si materialele folosite;

- arme de foc, arme albe, materiale explozive, substante toxice, narcotice, curentul electric etc.

garduri pescaresti, materiale de barare, inchidere, obtutare a canalelor, garlelor etc.;

ambarcatiuni, mijloace de transport folosite sau destinate sa serveasca pescuitului ilegal (toate acestea sunt supuse confiscarii, conform art.62 din Legea nr.298/2004);

inscrisuri si documente de interes:

- permisul si autorizatia de pescuit profesional;

- permisul de pescuit sportiv (recreativ);

- acte de provenienta a bunurilor;

- documente de transport, comercializare etc.

e) Urmarile/consecintele faptelor:

punerea in pericol a fondului piscicol, tulburarea ecosistemului, distrugerea icrelor sau unor vietuitoare acvatice;

pagube materiale insemnate cauzate unitatilor detinatoare (administratorilor) de amenajari piscicole. Cuantumul pagubelor si posibilitatile de reparare a prejudiciilor;

f) Intentia si scopul urmarite:

scop comercial.

g) Existenta concursului de infractiuni si posibilitatile de extindere a cercetarilor

h) Cauzele, conditiile si imprejurarile care au determinat, favorizat, inlesnit comiterea faptelor.

Pentru clarificarea problemelor mentionate se impune efectuarea urmatoarelor activitati de ancheta penala, menite sa duca la probarea faptelor:

a) Constatarea infractiunii flagrante. Se face de catre organele de urmarire penala (procuror, politie, politie de frontiera, jandarmi) si de personal cu drept de control sau atributii in domeniul pescuitului si imputerniciti ai Autoritatii Publice Centrale - Compania Nationala de Administrare a Fondului Piscicol (art.68 si 72 din Legea nr.192/2001), inclusiv in echipe mixte, cu ocazia controalelor, actiunilor sau la sesizari ale cetatenilor.

Cu prilejul constatarii infractiunii flagrante se va proceda la identificarea faptuitorilor, martorilor, stabilirea activitatilor infractionale desfasurate, ridicarea si inventarierea pestelui si a celorlalte obiecte supuse confiscarii, verificarea documentelor si luarea de masuri legale in raport cu specificul cauzei.

Modul de actiune si interventie presupune o serie de operatiuni precum:

- legitimarea si prezentarea calitatii organului constatator;

- identificarea persoanelor prezente, verificaea documentelor acestora;

- stabilirea activitatii infractionale si intreruperea acesteia. Retinerea pestelui ucis sau eliberarea celui viu;

- identificarea si ridicarea uneltelor de pescuit, armelor si mijloacelor folosite (inclusiv ambarcatiunile) si asigurarea acestora;

- masuri fata de faptuitori (impiedicarea violentelor, disparitiei, conducerea la politie);

- fixarea rezultatelor constatarii si intocmirea procesului-verbal care trebuie sa cuprinda:

data, ora si locul constatarii;

organul constatator si unitatea de care apartine;

modul de efectuare a constatarii;

identitatea persoanelor gasite la fata locului;

martorii asistenti;

in ce constau faptele savarsite;

pestele gasit asupra faptuitorilor si masurile luate fata de acesta;

unelte, instrumente, arme, substante, ambarcatiuni folosite la comiterea faptelor si masuri luate fata de acestea;

documentele prezentate de faptuitori;

masuri luate fata de faptuitori;

alte constatari si masuri luate;

declaratiile, obiectiunile si observatiile persoanelor prezente;

fotografii executate;

semnaturi.

In cazul identificarii si ridicarii de bunuri supuse confiscarii (unelte si ambarcatiuni de pescuit, animale si mijloace de transport, arme de foc si orice alte bunuri folosite la comiterea faptelor, precum si cele provenite din infractiune - peste, icre, alte vietuitoare sau produse acvatice, organul constatator dispune prin procesul-verbal incheiat valorificarea lor in conditiile legii, contravaloarea urmand a se face venit la bugetul de stat (art.67 din Legea nr.192/2001).

b) Dispunerea si efectuarea de constatari tehnico-stiintifice si expertize

In raport cu specificul cauzei, cu obiectele ridicate si caracteristicile acestora, pot fi dispuse si efectuate o serie intreaga de constatari tehnico-stiintifice si expertize, ca de exemplu:

- traseologice asupra instrumentelor, uneltelor sau mijloacelor de transport folosite si creatoare de urme;

- dactiloscopice in cazul gasirii de urme papilare;

- balistice asupra armelor de foc;

- grafice in cazul unor acte falsificate;

- fizico-chimice;

- biocriminalistice;

- toxicologice etc.

De asemenea, cu ocazia cercetarilor, pentru evaluarea prejudiciului cauzat prin infractiune fondului piscicol, expertilor de specialitate li se vor solicita concluziile, urmand ca instanta de judecata sa decida dezdaunarea celor pagubiti (art.66 din Legea nr.192/2001).

c) Efectuarea de perchezitii. Ridicarea de obiecte si inscrisuri

In raport cu specificul cauzei, pot fi efectuate, cu respectarea stricta a dispozitiilor legale si reguilor tactice criminalistice, perchezitii domiciliare, controale corporale si ale bagajelor, in vederea gasirii si ridicarii pestelui braconat, icrelor, uneltelor si instrumentelor de psecuit, ambarcatiunilor, armelor si substantelor folosite sau destinate sa serveasca la comiterea faptelor, precum si a unor inscrisuri doveditoare sau sume de bani provenite din comercializarea ilegala a bunurilor ce fac obiectul infractiunii.

De precizat ca toate corpurile delicte mentionate se ridica obligatoriu in vederea confiscarii, procedandu-se apoi in conformitate cu prevederile art.67 din Legea nr.192/2001.

Referitor la inscrisurile si documentele ce trebuie verificate, ridicate si examinate in cauza, mentionam cu titlu de exemplu:

- permisele de pescuit sportiv (recreativ) sau profesional (industrial) si autorizatiile legale eliberate de A.G.V.P.S. si respectiv Compania Nationala de Administrare a Fondului Piscicol;

- inscrisuri din care rezulta proprietarul/detinatorul, administratorul, gestionarul apei sau amenajarii piscicole unde s-au comis faptele;

- relatii oficiale de la autoritatea publica abilitata privind perioadele de prohibitie;

- acte si inscrisuri referitoare la atributiile de serviciu ale unor anumite persoane (daca au calitatea de pescar profesionist, autorizatia, sarcinile profesionale etc.);

- documente privind comercializarea pestelui, icrelor sau altor produse acvatice;

- acte de evaluare a pagubelor etc.

d) Identificarea si ascultarea martorilor, invinuitilor/inculpatilor

Persoanele identificate in cauza, implicate in comiterea de fapte penale la regimul piscicol vor fi ascultate amanuntit in raport de pozitia lor procesuala cu privire la imprejurarile concrete ale faptelor, urmarindu-se urmatoarele amanunte:

- cine sunt faptuitorii, numarul si comportamentul acestora;

- metodele si mijloacele de comitere a faptelor. Uneltele, instrumentele, armele, substantele, ambarcatiunile folosite, provenienta acestora;

- pestele prins si destinatia acestuia;

- perioada de timp cand s-au comis faptele, locurile, itinerarii parcurse;

- persoane care mai cunosc despre cele intamplate;

- modalitati de probatiune, aparari etc.

e) Alte activitati de cercetare penala

- cercetare la fata locului;

- prezentari pentru recunoastere de persoane sau bunuri;

- reconstituiri;

- luarea de masuri asiguratorii;

- extinderea cercetarilor.